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合同能源管理有風險?政策支持別擔心!

来源: 交能网 发布时间: 2019-04-03 浏覽次數:

能源服務市場包括能源咨詢,能源管理,能源信息和合同能源。對于各類企業來說,發掘並利用生産過程中的能源節約潛力,對于降低成本和提高市場競爭力極其重要。合同能源管理可以有效促進能源項目的實施。

在合同能源管理機制下,專業節能服務公司通過與節能單位之間簽訂節能服務合同,在針對客戶的實際需求提供對應的節能服務的同時,收取客戶的部分節能收益作爲對應的服務費用,最終實現雙贏。

中國在1996年就開始引進和推廣合同能源管理節能模式,但合同能源管理模式真正爲大衆了解,比較大規模運用,還是近幾年的事。通過示範、引導和推廣,節能服務産業迅速發展,專業化的節能服務公司不斷增多,服務範圍已擴展到工業、建築、交通、公共機構等多個領域。爲加快推行合同能源管理,促進節能服務産業發展,國家和各地方政府不斷出台合同能源管理激勵政策進行扶持。

下面整理了一些國家合同能源管理政策:


合同能源管理財政獎勵政策

《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》

支持對象:財政獎勵資金支持的對象是實施節能效益分享型合同能源管理項目的節能服務公司。

支持範圍:財政獎勵資金用于支持采用合同能源管理方式實施的工業、建築、交通等領域以及公共機構節能改造項目。已享受國家其他相關補助政策的合同能源管理項目,不納入本辦法支持範圍。

該暫行辦法規定:對于符合國家標准的合同能源管理項目,中央財政獎勵標准爲240元/噸標准煤,省級財政獎勵標准不低于60元/噸標准煤。在此基礎上,全國各省市相繼出台相關財政獎勵政策,在中央財政獎勵基礎上,給予60-360元/噸不等的地方補貼。

地方補貼300元/噸及以上

海南省(中央:240元/噸,地方:360元/噸)

上海市(中央:240元/噸,地方:360元/噸)

深圳市(中央:240元/噸,地方:300元/噸)

地方補貼200元/噸及以上

北京市(中央:240元/噸,地方:260元/噸)

福建省(中央:240元/噸,地方:260元/噸)

地方補貼100元/噸及以上

山西省(中央:240元/噸,地方:160元/噸)

重慶市(中央:240元/噸,地方:120元/噸)

廈門市(中央:240元/噸,地方:100元/噸)

地方補貼100元/噸以下

廣東省(中央:240元/噸,地方:80元/噸)

此外,廣西、貴州省、杭州市、青島市、大連市、江蘇省、浙江省、湖南省、四川省、吉林省、河南省、安徽省、陝西省、甘肅省、湖北省、遼甯省、內蒙古、甯夏、新疆等18省(區)市地方補貼均爲60元/噸。


合同能源管理程序規範

《中華人民共和國國家標准合同能源管理技術通則》

本標准規定了合同能源管理的術語和定義、技術要求和參考合同文本,適用合同能源管理項目的實施。

《關于合同能源管理財政獎勵資金需求及節能服務公司審核備案有關事項的通知》

節能服務公司名單實行審核備案、動態管理制度,國家發展改革委會同財政部將根據各地節能服務産業發展水平和節能服務公司綜合考評等具體情況,適時調整節能服務公司名單。備案名單內的節能服務公司在全國各地實施的合同能源管理項目,均可向項目所在地省級財政部門和節能主管部門申請財政獎勵資金支持,各地不得對節能服務公司設置注冊地域要求。

《關于落實節能服務企業合同能源管理項目企業所得稅優惠政策有關征收管理問題的公告》

對實施節能效益分享型合同能源管理項目(以下簡稱項目)的節能服務企業,凡實行查賬征收所得稅的居民企業並符合企業所得稅法和本公告有關規定的,該項目可享受財稅〔2010〕110號規定的企業所得稅“三免三減半”優惠政策。如節能服務企業的分享型合同約定的效益分享期短于6年的,按實際分享期享受優惠。

《綠色照明合同能源管理項目操作規範》

本规范适用于节能服务公司开发并实施绿色照明合同能源管理项目。节能服务公司开发并实施一个绿色照明合同能源管理项目,需要不断地对项目进行深入调研,与协作各方深入沟通,才能达成有利于各方的業務模式。一般情况下,绿色照明合同能源管理项目包括以下步骤(详情看上述文件)。


合同能源管理促進政策

《國務院關于加快推行合同能源管理促進節能服務産業發展意見的通知》

到2015年,建立比較完善的節能服務體系,專業化節能服務公司進一步壯大,服務能力進一步增強,服務領域進一步拓寬,合同能源管理成爲用能單位實施節能改造的主要方式之一。

將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金支持範圍,對節能服務公司采用合同能源管理方式實施的節能改造項目,符合相關規定的,給予資金補助或獎勵。


政策還需要政府持續推廣

雖然我國政府爲節能提供了多方面的政策和技術支持,已經實施的項目也爲在中國具體條件下實施合同能源管理項目提供了一些經驗,但中國節能服務公司畢竟還是成長中的産業,還沒有比較成熟的行業規範,諸如服務標准、節能量檢測和認定方法、合同規範等。

此外,目前中央和地方政府提供的節能資金僅限于支持一般的節能項目。如果能把節能服務公司列入其支持範圍,政府的背景和資金支持至少可以部分解決他們的信譽和融資問題。而除了政府的支持和努力之外,國內大型企業也可以考慮建立起自己的、至少是服務于本集團的節能服務公司。大型企業的優勢在于整體實力強,可以解決信譽和融資問題。這些企業可以將比較繁瑣的節能工作交給旗下的節能服務公司,而旗下的節能服務公司除了本集團的業務外,還可以同時承擔集團外的節能項目,既培養了隊伍、鍛煉了人才,也能在項目中總結出優良的管理經驗。

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